隔墙。
扶苏若有所思。
他已经尽数听明白了。
王绾的建议是大秦暂行分封以收拢民心。
嵇恒之所以说这么多，主要是为了澄明行分封的好处。
周公行分封，将诸侯分于四方，实现了周王室一家独大，彻底坐稳天下。
周王自此成为名副其实的周天子。
各地诸侯因地制宜，因俗而治，归服民心，不仅实现了开疆拓土，还将周公推行的制度传遍天下。
大秦同样可以效仿。
天下苦战久矣，关东更是疲惫，大秦若分封子弟于四方，让子弟去因俗而治、收复民心，而朝廷则可以在接下来几十年休养生息，等到关东民心归复之后，朝廷再废除分封，将权柄彻底收回。
继而实现天下大治！
一念至此。
扶苏已有所意动。
这暂行分封的建议，的确最切实可行。
转念。
扶苏就眉头一皱。
王绾的建议不可谓不周全，而且还充分汲取了周代经验。
若是推行，大有可为。
但嵇恒都能看出其中利好，始皇又岂会看不出？
然现实却是，始皇不仅没听王绾建议，反而力排众议，执意推行郡县，这又是为何？
扶苏低眉思索着。
他很清楚，始皇这么做，定有其中道理。
他在脑海回想了一下，这几日看的竹简，却是没发现端倪。
扶苏苦笑一声。
事到如今，他也是明白了。
他的确看了不少资料，但实则就看到了皮毛。
暗处的门道，根本就没涉及。
若非嵇恒讲解，只怕还浑然不觉。
而这或许才是普遍情况，毕竟能晋升朝堂的，哪有什么等闲之辈？
一言一行都暗藏玄机。
他今后要学习的东西还有很多。
扶苏又在脑海想了想，最终还是无奈放弃了。
他实在想不到始皇这么做的理由。
扶苏长身而立，面露苦涩道：“扶苏啊，你这连最基本的从政权谋都不懂，过去是怎敢妄谈仁善的？父皇当初便不止一次的教训过，国家大政，事事关乎生死存亡，你若是当初上了心，又岂会今时毫无所察？”
另一边。
胡亥挠了挠头，迟疑道：“难道分封才是对的？”
“不过你前面不是说秦跟周不一样吗？”
“而且分封若真有这么多好处，始皇怎么可能不采纳？”
嵇恒轻笑一声，道：“你说的没错，若分封真有这么多好处，始皇怎么可能不采纳？”
“而且王绾的建议，可是近乎得到了整个朝野的支持，以始皇的才情，恐怕一早就看出了其中利处。”
“但始皇是怎么做的？”
“始皇选择了跟朝野背向的郡县制。”
“原因就是你提到的。”
“秦不是周！”
“周能行分封，但秦不能。”
“王绾考虑的很周全，但他忽略了一点，也是最为关键的一点。”
“大秦跟周是不一样的！”
“具体是哪里不一样？”胡亥凝声道。
嵇恒大口饮了一口酒，嘴角露出一抹冷色，问道：“周天子统治天下靠的是什么？”
胡亥一愣。
这怎么还问起自己来了？
隔墙。
“是礼！”扶苏面色有些发白。
嵇恒漠然道：“是礼。”
“礼是什么？”
“礼是彰显贵族尊卑的东西。”
“周分封的诸侯，都是贵族，他们自然乐于用这套体系，去彰显自己高贵的身份，去确立自己的威信。”
“但秦不一样。”
“秦是法！”
“礼是上层贵族的东西，但法是下沉地方的。”
“礼是只需要让上层贵族接受，但法却是要天下所有人接受。”
“礼可以因俗而治。”
“因为礼不下庶人，能执礼的都是贵族。”
“只要贵族接纳了，底层民众接不接受，根本就不重要。”
“因为底层人本就无‘礼’。”
“因俗而治，是治不到底层人身上。”
“‘周礼’推崇的君臣有位、贵贱有别、尊卑有等，那是贵族之间才有的。”
“这一套很容易被地方夷人首领接受，只要不太过苛求，给到这些夷人首领足够的尊重和地位，他们自是乐于融入周礼的环境。”
“所以因俗而治能让民心归服。”
“然法不行。”
“法若是因俗而治，无异是各地异法。”
“到时天下依旧诸事皆异。”
“甚至会因为没有了动荡，让这些异样彻底稳固，就算朝廷日后废除分封，但法令异制的情况，早已深入人心，也早为世人接受，等到那时，再想‘一统’难度堪比登天。”
“齐地鱼盐丰富，商税很多，可以减农税。”
“楚地叛乱频发，因俗而治，当轻罪轻罚。”
“赵地对秦怨恨，因俗而治，当宽厚待之。”
“还有燕地多游侠，魏地多私学，韩地多风月，”
“若是为招徕人心，都选择因俗而治，势必要施惠于各地。”
“此举固然招徕了各地民心，但谁又考虑过关中？”
“孔子曾说过，人不患寡而患不均！”
“关中民众是随大秦征战天下的，他们是胜利者，结果过的还不如战败之地，这让他们会如何想？”
“或许朝廷可将六地因俗尽加关中。”
“但这样一来，那是大秦扫灭了六国，还是六国灭了秦呢？”
闻言。
胡亥脸色陡变。
连忙道：“自是秦灭了六国。”
嵇恒轻笑一声，道：“姑且不论这个。”
“就说六地因俗尽加于关中，那也意味着关中要改律令，如此折腾下来，朝堂能不能通过，朝廷能不能承担后果，关中民众会不会满意我不知道，但关中一定会自溃。”
“若是关中不变，六地因俗而治，六地本就律法宽松，而今天下一国，岂会不让关中人向往？”
“因而无论怎么做，一旦大秦选择因俗而治，都会动摇关中根基。”
“因为大秦的根基是法！”
“法岂能轻变？”
“所以始皇才会坚定推行郡县制。”
“大秦没得选！”
“因俗而治就不适合大秦。”
“大秦只能坚定的选择‘大一统’路线。”
“但这就陷入了另一个麻烦。”
“大秦推行的‘大一统’，在秦人眼中，的确是利国利民，但落到关东之民眼中，这些政策无疑都是暴政。”
“所以世人眼中的暴秦，‘暴’的非只是律令。”
“还有大一统！！！”