高台之上，杨一笑轻叹一声，像是在赞许宋老生的进谏，又像是在感慨曾经云朝的吏治糜烂。
他语气如同喃喃自语一般，但其实刻意说给臣子们听
“云朝吏治的缺陷，天下人都知道乃是冗官，为什么会出现冗官情况呢，因为士族的读书人都想当官捞钱……”
“他们把持学识，不断培养族人，上一代尚未辞官养老，下一代已经急不可耐做官，于是需要的官位越来越多，每年都要找借口添设新的职位。”
“朕仍旧以县级衙门为例，说一说云朝的冗官情况何等严重。”
“仅仅一个下县，官员就要六人，再加上四五十人的六曹书吏，以及三班差房的捕快老头，数量至少七八十人，每一个人都能盘剥百姓。”
“大县的情况更严重，吏员有可能突破百人！”
“由于他们自持乃是读书人身份，因此他们全都不屑于耕种劳作，吃的是禄米，盘剥的是穷人，而一县之地的百姓不但要供养官员，同时还要供养数量庞大的冗吏……”
“云朝共有一千五百三十个县衙，意味着至少二十万读书人担任官和吏，但这只是县级衙门的官和吏，朕尚未计算县衙以上的官员。”
“如果全加起来，数量更加庞大。”
“比如，州级的官员，冗官情况更严重，云朝三百六十个州，官员和书吏至少三十万读书人！”
“再往上的路级，冗官情况倒是少了，但是冗吏情况更严重，仅仅吏员据说高达五十万！”
“继续往上，还有朝堂级别的重臣……”
“虽然朝堂重臣的数量少，有资格上朝的仅仅一千余，但是云朝京城的四品以下京官，太上皇时代已经高达五千人余人。”
呼！
杨一笑缓缓吐出一口气，目光俯视高台下的大唐臣子，问道：“诸位爱卿，是不是都感觉脑中嗡嗡作响？虽然你们以前听说过云朝冗官的说法，但你们肯定没有细心去推算过官吏的数量吧。”
“现在听朕说完之后，你们心里是怎样一种感觉？”
“县衙一级，二十万，州域一级，三十万，路级冗官和吏员，接近五十万，朝堂重臣和京城的京官，六千余……”
“这是高达百万人的数字……”
“而这百万人的出身，几乎有九成是出身士族，他们世世代代把持学识，他们宣扬读书人才可以做官，百万人形成一个庞大的利益团体，即使云朝皇族想要支持变法但却有心无力。”
“那位先天下之忧而忧的范宰相，他的悲惨结局就是因为想动摇这个团体，可惜哪怕有皇族支持，他最终还是死在变法之下。”
杨一笑说到这里，目光炯炯闪烁锐利。
陡然他声音变高，语气也变的严肃，沉声道：“朕意识到，不能只让读书人做官，否则只需要百年时间，我大唐就是下一个云朝……”
“也因此，朕要更改自古传承的古制！”
“文人固然还是可以继续科举当官，但是大唐的士卒以后也可以做官。”
“不要担心他们不懂学识，也不要嘲笑他们很多人不识字，其实在朕看来，做官不一定非要有学识才行。”
“尤其是基层的官员，直面的是黎民百姓，和百姓打交道不需要之乎者也，治理基层需要的是了解种田耕作。”
“哪个季节该播种，哪个季节该灌溉，天旱怎么抗旱，水灾怎么治水，这些根本不需要读书人去担任，这些职务完全可以由普通人胜任……”
“恰恰咱们大唐的士卒几乎都是普通人出身。”
“朕认为，他们是最懂民生的人。”
“因此，朕认为他们才是最适合担任基层官员的人。”
……
杨一笑的声音变得更加激昂，大声道：“朕，大唐皇帝杨一笑，欲改古制，变法吏治。”
“朕要封赐五千官员，去那乡里民间任职，曾经读书人才能做的事，他们做，从此以后的大唐，县衙官员不再是最基层的官……”
“开此先例之后，这便是朕定下的大唐祖制！”
杨一笑说到这里，陡然向着高台下面的远处招手，他声音更加激昂，但却饱含浓浓亲切：“朕的将士们，速速上前来，今日，朕与你们卸甲归田。”
“你们跟随朕已经很久，朕不忍心让你们继续在沙场上搏命。”
“趁着这次封赏有功之臣的大朝会，以及朕决定更改历代吏治陋习的机会，朕封赐尔等，个个都是官身。”
“以前的历朝历代，朝廷只有县衙，由县衙直接治理百姓聚集的村和庄，读书人不懂耕作但却有各种门道盘剥穷苦，朕绝不允许大唐如此，所以朕要你们去做最基层的官。”
“尔等都是赤诚老卒，可愿意为朕分忧吗？”
杨一笑最后这句话问出之后，整个地面仿佛微微的震颤，那是因为五千个老卒哄然跪地，一万个膝盖砸在地上引起的摇晃。
“愿为陛下分忧……”
“愿为陛下分忧……”
五千个铁血老卒，曾经为杨氏征战沙场，如今齐声暴吼，发出了新的呼声。
杨一笑仰天，大笑，随即，手臂微微冲着五千老卒一挥。
“朕，准备新设两级机构，县衙下面设立镇，镇下面设置管理区，一个镇，管辖三到五个管理区，每个管理区，负责十个村和庄。”
“尔等，便是这两级官员……”
“按照沙场军功，或是担任镇令，或是担任管理区的区令。镇令之官职，设置为九品，与当地县令齐平，可以共商民生政务。”
“你们担任官职之后，既要接受朝堂吏部的考核，同时也有权直接向中枢上奏，听清楚，这个中枢不是中书省的中枢，而是朕，你们有权向朕直接上奏关于任职之地的民生政务。”
随着杨一笑的宣布，五千老卒再次暴吼，声音直冲天际，仿佛连云空都要被掀翻。
至于大唐的文武百官，这时已经明悟杨一笑的国策，心中无不生出一念，意识到这种改制将会极大有利于帝王集权。
同时，还能最大程度的平衡文官体系，以后在大唐做文官，不只是读书人独享了啊。
……
大唐改制，天下震惊。
自古以来传承的读书人做官规矩，从此以后意味着再也不是必须遵守的规矩。
这个消息仅仅数天时间，已经被中原各方所知晓，顿时全都召开臣下，议论大唐的新国策。
甚至就连远在草原的金国，完颜璟也在细细研读一份飞禽传书，这是安插在大唐境内的眼线密奏，信上详细记述了大唐的最新举动……
几乎同一时间，泾县山中新城，由于杨一笑尚未起驾回京，因为大唐官员依旧在城中随驾。
这里是大唐的小京，拥有着可以召开朝会的地方，因此虽然帝王和臣子离开京师一个多月，但是却丝毫不耽误大唐的各项政务。
早朝照样开，散朝各自忙，而官员们在忙碌政务的闲暇之余，最想讨论的就是陛下推行的新政。
山中之城，某个院子。
宋老生笑呵呵的喝着茶，手抚长须慢悠悠开口：“昔年战国末期，秦始皇横扫天下，采用李斯建议取消分封制，推行郡县制，废诸侯，立郡县，将天下划分为三十六郡，从那以后，郡王之权大为集中，然天道轮寰平衡，世事有一利就有一弊，郡县制集中了君王的权利，也孕育了世家的出现。”
“世家出现之后，把持学识以为利器，从那以后，号称天子与士族共治天下。”
“而今陛下之新政，县域之下新设两级，不但极大程度的有利民生，而且还能削弱士族文官体系，从今而后，士族再也难以尾大不掉也。”
在宋老生的旁边，唐青云慢悠悠的开口，微笑道：“自古都说，皇帝只有一人，若想治理天下必然借住读书人。”
“而读书人经过代代传承，最后必然会形成世家，世家盘根错节相互通婚，渐渐就会变成庞大无匹的门阀。”
“门阀传承千载，尾大不掉之势，异族入侵他们卖民族，利益缺失他们逼皇帝，这种臭毛病持续了数百年，终于要被陛下的新政所打掉……”
宋老生点点头，继续慢悠悠分析道：“陛下真是学究天人啊，治军治民治政皆有精通，此次新政加设两级衙门，县之下设镇，镇之下设管理区，镇之一级设镇令一人，副镇令五人，分别管理农林牧副渔之事，再设税收所一处，治安所一处，忠君爱国宣传所一处，这样加起来总共需要九人！”
“九个人，都是陛下的老卒，他们直面最基层的民间百姓，管辖着百姓生活的方方面面。这种国策如果能够一直持续，我大唐的国运即使三百年以后也无无忧虑。”
“最关键的是，俸禄开出去的并不多……”
“这九人的官职按县府之位递推，而我大唐县级官员的品级是九品，虽然陛下把乡镇级别定位十品，但却设置镇令的官职是九品。”
“这是何其精妙的平衡之术啊！”
“乡镇的八个官员的批示十品，但是镇长提半级变为九品，如此镇长的级别就和县级官员齐平，有权参与一县之内各类大事的议定。”
宋老生说到这里，目光看向躲在角落里喝酒的刘伯瘟，笑着问道：“刘兄弟，你说说，陛下如此刻意为之，其中有何深谋远虑？”
老刘喝酒的时候话多，一仰脖先是滋溜一大口，然后，嘿嘿坏笑道：“关于这次国策，你们看到的是有利民生，看的是皇权可以深入基层，但是咱老刘眼里，看到的却是士族灭亡……”
“陛下刻意设置镇长和县令平级，虽然名义上要接受县令节制，但其实同级官员有独立管辖之权，如此一来，镇令不但会分担县衙的职责，而且还抢夺读书人出身的文官权利。”
“镇级官员不需读书人，直接和百姓打交道，管的是开荒种田，问的是百姓民生，这种小官让退役老兵担任，老兵本就是百姓出身，不但熟知民间之事，而且对陛下忠心。”
“所以，新政哪怕是人人谈之变色的变法，但是，咱们大唐的根基不会有任何动摇，原因很简单，老百姓过的更好了。”
“最主要的是，老卒们忠心啊。”
“如果大唐以后的帝王都能这么干，都从自己最忠心的老卒之中任命镇令，嘿嘿，咱们大唐千年国运都是有的。”
“而那些号称国灭族不灭的门阀士族……
“注定要灭亡！”