咸阳宫。
嵇恒给出的解决之法，已出现在扶苏的大案上。
扶苏看完，放在了一旁，眼下，他还有最要紧的事去做。
没多久。
蒙恬、冯去疾、李信、马兴、史禄，张苍等三公九卿已按列次站在了殿内。
扶苏一脸轻松，笑着道：“诸位爱卿无需这么拘谨，就坐吧，朕这次将你们叫来，主要为了一事。”
“便是定下章程！”
“至于定下什么章程，诸位爱卿心中恐都有数了，天下的世官制度该变一变了。”
“这也是为了天下的稳定。”
“朕相信诸位大臣是能明白朕的苦心的。”
蒙恬等人对视一眼，连忙拱手道：“臣能理解。”
闻言。
扶苏笑了笑，压手道：“先坐下吧，此事不急，有的是事情，事关这么重要的事，岂是一时半会能说明透彻的？”
“诺。”蒙恬等人应诺，依次坐了下去。
扶苏又道：“对于朕提出的建议，诸位爱卿可有什么具体的想法跟建议，也都认为当以什么为限制。”
殿内静谧。
众人面面相觑，都无人肯开口。
稍许。
张苍起身道：“陛下给臣等思考的时间实在太短了，臣恐考虑不周，若是失言，还请陛下息怒。”
扶苏哈哈一笑，不在意道：“但说无妨，朕这次本就为寻求你们的建议跟看法，何罪之有？”
张苍颔首，他看了几眼四周其他官员，迟疑片刻道：“臣对陛下今后的制度改革并不怎么清楚，因而只能说一些自己的浅显认识。”
“从臣目前知晓的，及臣自己能考虑到的，陛下深感对天下治理的焦虑，决心加强对关东的控制，因而想在天下恢复上古时期的‘州’制。”
“臣之见，此事大有可为。”
说着，张苍话语一顿，他没有去看扶苏，而是微不可察的瞥了眼身边的其他官员。
见这些人依旧不动声色，也不由眉头一皱，硬着头皮继续道：
“只是如此一来，大秦很多方面都要改变，不仅是官制，俸禄，还有相关官署的职能，以及州域的划分，州府的确定，这恐不是一两年能轻易确定的。”
“故臣认为此事急不得。”
扶苏点头。
他淡淡的看了张苍几眼，嘴角掠起一抹淡淡的笑容，张苍眼下分明在顾左右而言其他。
制度改制之事，本就不会操之过急，他也没有说过要尽快推进落实，张苍一番洋洋洒洒，本质上就是在说一些车轱辘话。
说了一番没意义的废话。
不过，扶苏也知道张苍为何要这么说，都不想率先开那个口，若是说错了，无疑会引起其他人不满，还可能引来自己不悦。
所以在故意就轻避重。
扶苏缓缓道：“此事的确急不得，相关章程却也要提上来，不过具体什么时候落实，还需不少时日。”
“目前朝堂的重心当在特区上。”
“关东城池如何选择，就要丞相依据各地情况，做出筛选了。”
蒙恬跟冯去疾连忙道：“臣领命。”
扶苏继续道：“朕这次的确想听听你们的心里话。”
众人沉默。
良久。
蒙恬主动道：“禀陛下，陛下提出的建议，臣认为对大秦大有裨益，随着制度的不断革新，大秦过去的体制注定会慢慢跟不上时代。”
“也一定要做出改变。”
“地方官员基数的增加，必定导致朝堂官员的任选更加严苛，唯有设立行之有效的健全制度，大秦才能始终走在正途。”
“臣认为世官制度当废！”
“臣有几个观点。”
“其一，随着大秦疆域的扩大，对天下控制力的逐步增强，我等朝臣每日需处理的政事，相较过去变多了不少，长期保持这么高强度的任职，身体很难吃得消。”
“其二，天下一统之后，天下英才尽入陛下觳中，想将天下人才，彻底为朝堂所用，必定要给予足够的施展才能的空间。”
“唯有建立行之有效的进出体系，才能始终保证大秦体制的顺畅流通，也才能保证大秦体制的健康。”
“其三，人终究是会老的，一旦上了年纪，不仅精力匮乏，身体越发虚弱，而久在朝堂，对天下形式很容易失去正确的判断，也难以真正的跟上天下脉络。”
“到时很容易在政策上，执行上出现偏差，反倒置大秦于一个负面的状况。”
“于国于民于己，大秦都该变一变世官制。”
“臣以为善！”
蒙恬一脸肃然。
他知晓，自己这番话很容易得罪其他朝臣，但这些的确是肺腑之言，而今天下，早已不是过去了。
大争之世，曲沃代翼，田氏代齐，三家分晋等事件的发生，已标志着君臣关系不会再像过去那么亲近。
君主始终是带着猜忌跟迟疑的。
这也是必然的。
如今扶苏已生出了改变之心，就算他们执意反对，又能有什么用呢？只会惹的扶苏不满，到时一旦政事上出了问题，恐就会被小题大做。
落得晚节不保。
他们不主动体面，陛下又岂会留情？又岂会给他们留颜面。
等真到那时，一切都晚了。
他最后说的那句话，其实带有一定点醒的意味，继续死咬着不放是没有任何意义的，当退则退。
他们唯一能做的。
便是趁机为自己谋取更多利益。
而这或也是陛下这次召见他们的目的，让双方都能有一个体面。
听着蒙恬的话。
马兴、冯去疾等人脸色微变，他们也是没有想到，蒙恬这么快就松口了，不过几人都是心思活络之人，稍一思索，就明白了其中缘由，目光暗暗一沉。
顷刻。
其他官员也纷纷附和道：“臣赞臣蒙丞相的话，如今大秦政事越发繁忙，为了大秦，也为了天下，的确该做一些调整。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“……”
有了蒙恬的率先开口，其他人也陆续松口，都开始表达了赞成。
一旁。
张苍暗松口气。
蒙氏在朝堂的影响力果真是了得，蒙恬稍微说一下，其他官员就同意了，若是换成他，恐根本无人听。
这也让张苍心头微定。
他心定的不是蒙氏的影响力，而是有蒙氏在前，就算自己真被认作是关东那伙人的魁首，应当也不碍事。
见状。
扶苏点了点头。
他深深的看了蒙恬一眼，嘴角露出一抹笑道：“诸爱卿都能理解朕的难处，朕心甚慰。”
“但又当以何为准绳呢？”
殿内再度安静下来。
这才是关键。
该以什么标准来评定进退，目前的三公九卿，相较始皇时，已更换了不少，但当时的辞官，或多或少，有着始皇的施压。
并没有成文规定，更没有什么墨守成规的潜规则。
如今。
却是要他们来决定了。
这個决定并不好做出，影响的会很多，不仅是他们自身，还有后续官员。
若是太过苛刻，或者太过紧迫，只怕他们这些做决定的家族落不得太多好，不得不慎重啊。
扶苏并不催。
他要下方的臣子自己说出来，不然岂不变成自己逼迫了？
陶舍、史禄几人对视几眼，看了看冯去疾，又看了眼冯劫，眼中闪过一抹异色。
见状。
冯去疾脸色微变。
他那里看不出，这几人眼中流露出的异样，陶舍几人对这个建议是很赞成的，因为这是在给他们腾位置。
冯去疾目光阴晴不定。
他心中很清楚，他冯氏目前已成为了众矢之的，族中三人位列三公九卿，过去碍于冯氏的显赫，其他人不敢表露意见跟看法。
但现在。
若是朝廷秩序变了。
他们冯氏一门三人的情况，恐怕就要直接改变了，而且自己的年纪相较其他人是最大的。
也是最有可能退下的。
到时。
接任的未必是冯劫或者冯毋择，而其他几人或许就能坐到自己这个丞相之位了。
沉思片刻。
冯去疾心中长叹一声。
他虽在朝堂各种谨慎小心，不轻易出风头，但木秀于林，风必摧之。
蒙氏如今只有蒙恬一人位列三公九卿，蒙毅从关东回来后，却是因关东官员弹劾，只落得个御史之位。
他冯氏就彻底成了众矢之的。
虽心中郁闷，却也无可奈何，如今他冯氏的存在，明显成为了其他官员针对的目标。
甚至……
也是陛下有意敲打的对象。
他沉思了一下，主动出列，事已至此，继续按捺不动已无意义，而且他这次势必是要退下的。
与其如此。
不如卖其他官员一个善意。
主动揽一些事。
他拱手道：“启禀陛下，臣观过去几次朝堂大动，基本都是老臣主动告老还乡，也都是因精力不济，年高体衰，无以与君主同步，也难以再胜任朝廷职事。”
“臣斗胆，建议以年龄为限。”
“请陛下明鉴。”
闻言。
扶苏故作惊诧，随即又露出一抹恍然模样，看向其他朝臣问道：“诸位爱卿又是何看法？”
蒙恬等人对视一眼，也是连忙拱手道：“臣附议。”
“既以年龄为限，这年龄又当如何取舍？又当以何等年龄为限制？的以仕秦年龄为主，还是实际年龄。”扶苏问道。
冯去疾沉声道：“臣认为当是实际年龄，出仕年龄不妥，不少有才之人，早早仕秦，眼下正值壮年，若是让其退下，岂不浪费人才？”
扶苏点头称是。
他问道：“那当以多少年龄为期限？”
一语落下。
举殿一下静如幽谷。
年龄这个门槛，可太重要了，多一岁少一岁，就可能卡住无数人，也能拦住无数人。
这是一步登天，跟跌落谷底的区别，他们又岂敢不重视？
冯去疾深吸口气，他的目光在其他几人脸上一一扫过，在心中沉思了一阵，目光阴晴不定，试探道：“臣……认为当以五十为限。”
“臣若是没记错，论语中有五十知天命的说法，因而五十岁退下，或许是最为合适的。”
听到冯去疾说的标准，殿内除了蒙恬、陶舍、史禄，其他人全都眉头紧皱，因为他们的年纪都过五旬了。
要是按冯去疾的建议，他们全都到了退下的年龄。
闻言。
扶苏连忙摇头，沉声道：“丞相可是在说笑？五十正值壮年，年富力强，岂能这么早早退下。”
“不行。”
扶苏直接否决了。
随即，扶苏主动说了一个年龄：“依朕看，那就定七十岁，过去的王老丞相，李斯老丞相等等，都是年过七旬才退下的。”
“如今就稍微下取一点。”
“诸卿以为何？”
听到扶苏的建议，蒙恬等人连忙摇头，他们又哪里听不出扶苏话里的深意，若是真按七十岁为限，那改跟不改又有什么区别？
“不可。”
“几位老丞相的情况，不能一概而论，那时情况处理的政事，政务的繁忙程度，都不及现在。”
“请陛下三思。”
见众臣一众反对，扶苏眉头一皱，面目不悦道：“朕倒是认为很合适，七十也不老。”
这时。
冯去疾苦笑一声，主动接过话道：“陛下，臣已年过七旬，深知自己的实际情况，精力已大为不济，根本承受不住朝堂这么繁重的政务。”
“若非陛下信任，臣早就退下了，七旬是万万不可的。”
“依臣之见，就以六十为限，朝堂地方官员到六十岁，除非为朝堂安排特殊任命，不然必须退下。”
扶苏摇头，淡淡道：“六十？”
“不行。”
“朕以为三公九卿不当在此列，大秦当以五年为一届，三公九卿可突破这个界限，但不能超过满一届。”
“诸卿意下如何？”
听着扶苏说出的范围，几人对视几眼，心中暗暗沉思着，最终都点了点头。
相较其他官员，三公九卿的任期时间，其实并没有怎么缩减，主要缩短的是下面郡县跟寻常朝臣的。
他们又如何能不同意？
不过能活多久，并不是他们自己能决定的，就目前的情况，天下绝大多数人都活不到六十。
所以整体而言，这个年龄限制，对天下真正的影响很微弱，但也的确是设置了一个上限。
旬日后。
一则告书张贴在了城中。
而且告书的内容，也随着邮人的传令，很快传遍了天下。